黔江府发〔2020〕53号

 

重庆市黔江区人民政府

关于印发黔江区促进大健康产业高质量发展行动计划（2020-2025年）的通知

 

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级各部门，有关单位：

现将《黔江区促进大健康产业高质量发展行动计划（2020-2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

重庆市黔江区人民政府

2020年8月12日  

（此件公开发布）

 

黔江区促进大健康产业高质量发展

行动计划（2020-2025年）

为加快推进大健康产业高质量发展，按照《“健康中国2030”规划纲要》和《促进健康产业高质量发展行动纲要(2019—2022年)》(发改社会〔2019〕1427号)部署，根据《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划（2020-2025年）》（渝府发〔2020〕12号）精神和要求，结合我区实际，制定本行动计划。本行动计划基期年为2020年，计划目标年为2025年。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持以人民为中心，把人民健康放在优先发展的战略位置，牢固树立大健康理念，把握积极融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展重大战略机遇和疫情催生的市场机遇，顺应大健康产业加快发展、创新发展、融合发展、聚集发展的趋势特点，以全方位全周期维护和保障人民健康为目标，以供给侧结构性改革为主线，发挥医疗卫生服务供给和生态资源优势，加强内育和外引，增加健康服务和产品供给，加快构建具有区域带动力的大健康产业体系。

（二）基本原则。

以创新成果应用做强“医”。推动医疗卫生机构提档升级，增强优质医疗资源供给能力，集聚创新资源、建设研发平台，加强技术创新和成果转化应用，促进大数据、人工智能等信息技术向健康服务领域渗透，培育新业态新模式，满足人民群众多样化医疗服务需求。

以产业集群发展做大“药”。统筹医药和医疗器械两大领域，壮大医药企业和中药材种植规模促进医药产业集群发展，延长产业链，打通生产、流通环节，提升产业发展效能。

以融合联动发展做特“养”。把握大健康产业横跨一二三产业特点，彰显生态资源和清凉气候优势，促进医疗与养老融合、医疗与文化旅游融合、食品与健康融合，不断拓展应用场景，扩大产业生态圈。

以品牌塑造提升做活“健”。完善运动休闲设施，丰富体育产品和服务供给，打造体育赛事品牌，倡导全民健身运动，推动医疗卫生与体育文化相结合，推广康体运动、户外运动，加强群众健身指导。

以服务效能提升做细“管”。建设区域卫生健康信息平台，对接全市大健康大数据平台，实现健康管理信息互联互通、有效协同，创新健康管理服务模式，开发推广全面健康管理解决方案，加快多功能健康管理服务团队建设。

（三）发展目标。

坚持长周期的发展思维，以规划引领、平台催动、项目带动、企业支撑、政策支持推动大健康产业加快发展。到2025年，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，优质医疗资源供给能力、健康技术研发和转化能力明显提升，公共健康、公共卫生应急管理体系更加健全，形成初具规模的医药产业集群和具有知名度的康养品牌，建成西部医学中心渝东南副中心。

二、重点任务

（一）加强功能承接，打造西部医学中心渝东南副中心。

1.优化医疗资源配置。围绕建设西部医学中心渝东南副中心，合理统筹医疗卫生资源布局，加快城区医疗卫生资源布局调整，夯实区、乡、村三级医疗卫生服务体系，满足群众看病就医需求和推动医疗卫生机构发展。布局医疗卫生资源，优先考虑由社会力量举办或运营有关医疗机构，鼓励妇产、骨伤、肛肠等专科医院发展，满足群众多层次、多样化的特色医疗服务需求。引导社会力量举办康复医疗中心、老年病医院、护理中心、健康体检中心、眼科医院、妇产医院、儿童医院等医疗机构。支持符合条件的名老中医开办中医门诊部、诊所。深化卫生健康体制机制创新和发展支持政策创新，保障医共体“三通”建设顺利推进，促进医疗卫生资源真正下沉，实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗。

2.增强优质资源供给能力。深度融入成渝地区双城经济圈发展和全市“一区两群”协调发展，把握重庆建设西部医学中心战略机遇，全面提升优质医疗资源供给能力和公共卫生保障能力，构建以“4+3”为支撑体系的西部医学中心渝东南副中心，服务渝东南和辐射武陵山区。以医疗卫生机构等级创建为抓手，建成中心医院、民族医院、中医院、妇幼保健院等4个三级甲等医院，完善中心血站、疾控中心、武陵山公共卫生应急医院等3个公共卫生机构，加强与市内外三级甲等医院、医学院校合作，依托中心医院、区中医院、民族医院设立一批附属医院和临床教学医院。新建3—5个国家级住院医师规范化培训基地，扩大住院医师规范化培训基地临床各学科覆盖面。

3.加强健康技术创新转化。加强健康技术创新平台建设，发挥工业园区创新孵化园、启迪科技城对健康技术创新的催动作用，争取在黔江建设1所医药高等专科学校，争取市级重点实验室、临床医学研究中心、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等科技创新基地在黔江设立分中心。加强创新成果转化应用，密切关注和消化吸收大健康产业重大科技创新成果，支持在公共卫生防疫领域应用传染病病源微生物溯源、新发传染病快速检测、生物灾害风险评估、生物样本数字化、化学品毒性综合检测、职业卫生和毒理检测等新技术，努力转化应用在精准医疗、生物材料、生物工程、免疫治疗、细胞治疗、传染病防治、重大慢病诊疗等领域，在数字诊疗设备、体外诊断、康复辅助等领域，在化学药、疫苗、生物药等领域的最新科技成果。开展道地中药材资源评价、品种（品系）选育、种苗繁育、规范化种植技术和精深加工技术研究。加快建设渝东南中医药传承创新中心，创新传承土家族、苗族医药瑰宝。积极推进与武汉科技大学及武汉波睿达公司合作，加快CAR—T细胞治疗产品基础研究与临床转化，形成黔江独有医疗产业。鼓励企业加大研发投入，支持企业在药物提取、制剂生产等关键环节和领域不断创新；推进企业进行智能化改造、智能制造诊断评估、数字化车间建设，争取获得市工业和信息化专项资金及研发准备金资金支持。

4.支持外包服务模式创新。强化研发、生产制造、销售等关键环节产业协作，积极培育合同研究外包(CRO)、合同研发生产(CDMO)、合同加工外包(CMO)、合同销售外包(CSO)等生物医药产业发展新模式，开展共性平台建设和共性技术开发，积极培育专业化的研发生产服务机构，为药物研发提供全产业链服务。

5. 提升大数据智能化应用水平。加快建设区域卫生健康信息平台，注重平台开放和系统融合，完善公共卫生、医疗救治和行业综合治理等相关系统建设，增强惠民服务功能，提升服务协同效率。对接重庆卫生健康信息平台，依托重庆健康医疗大数据中心、重庆“卫生健康云”，提升区域卫生健康数据生产能力和应用水平。加强疾病流行趋势预测和智能监测，开展人工智能技术在医学影像辅助判读、临床辅助诊断、多维医疗数据分析等方面的应用。支持应用中医智能辅助诊疗系统。推进虚拟现实、智能语音和影像识别技术在多种医疗健康场景下的应用。推动智慧医疗发展，开展智慧医院示范建设。

6. 发展“线上医疗”服务。支持依托有资质、有实力的互联网医院开展网上诊疗。依托区级医院建设医学检验、医学影像、远程医疗等中心服务基层。鼓励医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网公共信息平台，发展互联网诊疗、健康咨询、社区及居家健康管理等新业态。发展智慧养老、妇幼保健等线上服务业态，推广应用基于健康物联网的健康检测监测、智能筛查预警、慢病管理、居家康复等综合健康信息服务。支持建设和运营药事服务平台，提供电子处方审核、合理用药咨询和药品销售配送等服务。鼓励健康养老机构依托智慧健康养老产品，提供便民服务、动态监测、健康咨询等线上养老服务。

7. 培育壮大医美产业。鼓励和规范社会力量发展美容、眼科、口腔等特色专科，打造一批专科医疗品牌。按照专业化、规范化、差异化的发展方向，引导医疗美容诊部和诊所做精细分领域，规范有序发展，不断提升行业品质，形成可持续发展的医美产业。

（二）加强产业培育，打造重庆重要医药基地。

8. 集群发展医药产业。围绕生物化学医药、大品种仿制药、原料药及辅料，积极培育医药产业，依托正阳工业园区，加快打造医药产业集群。支持企业开展化学创新药、改良型新药的研发，积极承接原料药及辅料转移，提前布局开发专利即将到期的化学药品种，扩大仿制药品种。支持南海制药、衡生胶囊、博望气体等医药企业增加生产品种，做大产业规模。

9. 培育医疗器械产业。围绕建设医药产业集群目标，实现我区医疗器械生产企业零突破。依托重庆制造优势和医疗器械企业，积极承接发展医疗器械配套产业。支持发展家用医疗及设备，以及血液处理耗材、超声辅助材料、注射及输液器械、检验检测试剂等医用耗材。支持发展老年产品、健康监测设备、康复辅助器具以及老年智能终端产品。

10. 延长中药产业链。支持发展特色中医药产业，打造从种植、饮片到中成药的中医药全产业链。发挥武陵山区自然生态优势，做大中药材种植基地，依托市级以上道地药材良种繁育和生态种植技术，因地制宜发展青蒿、银杏、瓜蒌、白术、杜仲、山银花、川党参、枳壳、独活、丹皮、玄参、淫羊藿、小茴香、木香等渝产道地药材，以优质品种形成黔江中药材品牌。加强道地药材开发利用，支持企业以黔江产中药材为原料发展中药材深加工，鼓励攻克提取技术发展特色中成药。支持企业遴选临床效果佳、品牌形象好的中药品种二次开发。推动药膳养生、品药膳、洗药浴、中药保健茶等多元化发展。挖掘和推出一批中药材“食补”方子，促进汤补产业发展。

11. 做大医药流通产业。发挥综合交通枢纽优势，促进药品流通资源有效配置，引导药品配送企业兼并重组，构建以骨干企业为主体、小型企业为配套的药品流通网络，增强药品和医疗器械区内配送效率和周边辐射能力。完善医药冷链物流基础设施，支持发展药品冷链物流。推动医药流通与物联网有机融合，完善医药流通网点、业态布局，培育医药电商新兴业态。依托开放平台功能优势，推动发展医药产业进出口业务。

（三）加强融合发展，打造全国知名康养胜地。

12.发展养生旅游产业。依托黔江优质的生态和气候资源，聚焦休闲养生、滋补养生、康体养生等业态，发展药浴、调理保健、慢病预防、针灸推拿等养生服务，建设一批富有特色的康养小镇。推动大健康与大文旅深度融合，大力发展温泉康养游、森林与气候康养游、中医药康养游等，建成四季皆宜的国际一流养生旅游胜地。加快推进三塘盖国际旅游康养度假区、濯水康养度假区等一批重点项目建设，持续创建国家级全域旅游示范区。

13.发展健康养老产业。加快推进街道社区养老服务中心(站)建设，完善生活照料、文化娱乐、精神慰藉、健康养生、康复理疗等养老服务，打造“一刻钟”社区居家养老服务圈。新增一批连锁化、规模化、品质化养老服务机构，拓展失能失智照护功能，打造一批健康养老产业集聚区。促进国有培训疗养机构转型养老服务设施，培育养老集团开发老年公寓、养老社区、旅居养老等项目。促进养老与旅游、文化、教育、养生等融合发展，培育一批健康养老基地。

14.发展健身康体产业。倡导全民健身运动，加快完善运动休闲设施建设，推动医疗卫生和体育文化相结合，打造一批生态体育公园、体育特色小镇、汽车露营基地、山地户外体育旅游精品路线和城市体育服务综合体。结合山城江城特色，打造提升一批山城步道，完善老年人、残疾人户外运动设施，探索建设一批智慧体育公园。提升中国山地马拉松系列赛黔江站、中国跑客节等赛事品质，承办一批在国内外具有影响力的体育赛事活动。积极引进国内外大中型企业来黔建立山地户外运动健身基地，大力发展山地越野、山地自行车、山地摩托、山地汽车、野外探险等户外运动，建成国家知名的山地户外运动目的地。

15.发展森林康养产业。依托黔江优良的森林生态环境，开展保健养生、康复疗养、健康养老服务活动。以建设全国森林康养基地示范区县为统领，优化森林康养环境、完善康养基础设施、丰富康养产品、建设康养基地、繁荣康养文化、提高康养服务水平为重点，培育一批功能显著、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地，构建产品丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系。向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

16.发展绿色健康食品。推动健康食品工业化、规模化发展，打造一批有规模、有特色的健康食品基地，加强生态农产品基地建设和食品深加工，促进形成产业集群。大力开发营养方便食品、功能性食品、药食同源产品及特殊食品等健康食品，以正阳食品产业园为平台，培育一批具有较高附加值的健康、休闲食品品牌。大力发展黔江健康美食产业，以店铺连锁加盟和成品网销把黔江鸡杂卖到全国各地，以特色餐饮街发展和游客产品生产把武陵山珍、绿豆粉、青菜牛肉、羊肚菌、地牯牛、肾豆等黔江特色生态健康美食规模做大、品牌做响。加强黔江生态农产品和特色生态健康食品品牌培育和保护。支持发展天然、绿色、环保、安全的养生保健食品。积极推动非遗传统技艺制作传承利用，打造非遗美食品牌。

17.发展健康管理服务产业。深化信息技术在健康管理领域的应用，建设居民健康管理服务平台，实现居民以健康卡、相关机构以授权权限查取健康信息。围绕居民全生命周期健康管理，大力发展以健康信息档案、健康检测、健康干预、慢病管理、家庭医生、健康咨询、健康保险等为主的健康管理产业。支持建设月子中心、母婴照料、托婴托育等机构，开展第三方妇幼健康检测评价及咨询服务。建设精神康复、心理治疗、健康体检、疾病早期筛查等机构，提供职业病健康管理服务。推进家庭医生签约服务，组建多功能健康管理服务团队，提供个性化健康管理服务。引进商业健康保险机构，支持开发覆盖医疗、创新药、高端医疗器械应用等多领域医疗险产品，拓展健康保险产品和服务供给。

三、保障措施

（一）加强组织实施。将促进大健康产业高质量发展纳入全区经济社会发展规划，科学合理定位，结合实际、突出特色，部署落实促进大健康产业高质量发展各项工作。区级各部门要把推动大健康产业发展作为一项重要任务，立足职能职责，积极向上衔接，及时掌握行业大健康产业发展相关政策，落实好促进大健康产业高质量发展各项工作。

（二）强化要素保障。充分利用现有的产业发展扶持办法，积极争取国市政策支持，积极撬动社会资本支持大健康产业发展，全面落实对大健康产业的税费优惠政策。支持符合条件的大健康企业上市融资和发行债券。将大健康产业项目纳入国土空间总体规划，拓展大健康产业发展空间，对重点领域、重点项目开通审批“绿色通道”。完善大健康产业科技人才激励机制，大力培育和引进高层次医学人才、高端研发创新人才、经营管理人才。建立容错机制，鼓励发扬敢闯敢试精神，因地制宜探索创新促进大健康产业加快发展的体制机制。

（三）扩大开放合作。利用成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展契机，支持大健康产业各类市场主体参加大健康产业博览会、交易会、洽谈会等，推动大健康产业加强对外合作发展。

（四）优化发展环境。全面落实大健康产业准入制度改革和行业准入负面清单要求，清理取消不必要的行业准入证、生产许可证、经营许可证等证照项目。对接大健康产业专项标准建设，贯彻应用中医药、养老养生、健康旅游等领域重庆标准。建立适应大健康产业新技术、新产品、新业态、新模式发展的包容有效审慎监管制度，完善对养老、旅游、互联网、健身休闲与医疗卫生跨界融合监管。强化药品安全监管，切实保障人民群众用药安全。加大信用信息公开力度，将医疗卫生、药品、医疗器械企业的行政许可、行政处罚等相关信息在“信用中国(重庆黔江)”网站进行公示。

（五）完善监测评估。加强卫生健康服务投诉举报平台建设，加大违规行为处罚、举报力度。将社会办医纳入医疗质量监测体系，建立医疗服务全程实时监管机制，监管结果及时反馈医疗机构，并以适当方式向社会公布。严格执行大健康产业统计分类标准，适时开展健康产业核算工作。加强对大健康产业发展的监测分析与评价，总结大健康产业发展情况，加强大健康产业宣传推介。

附件：1.黔江区大健康产业重点任务分工表

　　　2.黔江区大健康产业项目储备库

　　　3.重庆市促进大健康产业高质量发展若干政策措施

 

附件1

黔江区大健康产业重点任务分工表

序号

主要内容

重 点 任 务

牵头单位

责任单位

一、加强功能承接，打造西部医学中心渝东南副中心

1

优化医疗资源配置

（1）围绕建设西部医学中心渝东南副中心，合理统筹医疗卫生资源布局，加快城区医疗卫生资源布局调整，夯实区、乡、村三级医疗卫生服务体系，满足群众看病就医需求和推动医疗卫生机构发展。

区卫生健康委

区发展改革委、区财政局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区生态环境局

（2）布局医疗卫生资源，优先考虑由社会力量举办或运营有关医疗机构，鼓励妇产、骨伤、肛肠等专科医院发展，满足群众多层次、多样化的特色医疗服务需求。

区卫生健康委

 

（3）引导社会力量举办康复医疗中心、老年病医院、护理中心、健康体检中心、眼科医院、妇产医院、儿童医院等医疗机构。支持符合条件的名老中医开办中医门诊部、诊所。

区卫生健康委

 

（4）深化卫生健康体制机制创新和发展支持政策创新，保障医共体“三通”建设顺利推进，促进医疗卫生资源真正下沉，实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗。

区卫生健康委

区医保局、区财政局、区人力社保局、区委编办

2

增强优质资源供给能力

（1）全面提升优质医疗资源供给能力和公共卫生保障能力，构建以“3+4”为支撑体系的西部医学中心渝东南副中心，服务渝东南和辐射武陵山区

区卫生健康委

区发展改革委、区财政局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区生态环境局

（2）以医疗卫生机构等级创建为抓手，建成中心医院、民族医院、中医院等3个三级甲等医院，完善中心血站、疾控中心、妇幼保健院、武陵山公共卫生应急医院等4个公共卫生机构

区卫生健康委

区财政局

（3）加强与市内外三级甲等医院、医学院校合作，依托中心医院、区中医院、民族医院设立一批附属医院和临床教学医院。

区卫生健康委

区教委

（4）新建3—5个国家级住院医师规范化培训基地，扩大住院医师规范化培训基地临床各学科覆盖面。

区卫生健康委

 

3

加强健康技术创新转化

（1）加强健康技术创新平台建设，发挥工业园区创新孵化园、启迪科技城对健康技术创新的催动作用。

区科技局

正阳工业园区管委会

（2）争取在黔江建设1所医药高等专科学校，争取市级重点实验室、临床医学研究中心、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等科技创新基地在黔江设立分中心。

区教委、区卫生健康委、区科技局

 

（3）支持在公共卫生防疫领域应用传染病病源微生物溯源、新发传染病快速检测、生物灾害风险评估、生物样本数字化、化学品毒性综合检测、职业卫生和毒理检测等新技术，努力转化应用在精准医疗、生物材料、生物工程、免疫治疗、细胞治疗、传染病防治、重大慢病诊疗等领域，在数字诊疗设备、体外诊断、康复辅助等领域，在化学药、疫苗、生物药等领域的最新科技成果。

区卫生健康委、区科技局

 

（4）开展道地中药材资源评价、品种（品系）选育、种苗繁育、规范化种植技术和精深加工技术研究。

区科技局

区农业农村委

（5）加快建设渝东南中医药传承创新中心，创新传承土家族、苗族医药瑰宝。

区卫生健康委

 

（6）积极推进与武汉科技大学及武汉波睿达公司合作，加快CAR—T细胞治疗产品基础研究与临床转化，形成黔江独有医疗产业。

区科技局

区卫生健康委、区招商投资局

（7）鼓励企业加大研发投入，支持企业在药物提取、制剂生产等关键环节和领域不断创新；推进企业进行智能化改造、智能制造诊断评估、数字化车间建设，争取获得市工业和信息化专项资金及研发准备金资金支持。

区经济信息委、正阳工业园区管委会

区科技局

4

创新外包服务模式

强化研发、生产制造、销售等关键环节产业协作，积极培育合同研究外包（CRO）、合同研发生产（CDMO）、合同加工外包（CMO）、合同销售外包（CSO）等生物医药产业发展新模式，支持开展共性平台建设和共性技术开发，大力培育一批专业化的研发生产服务机构，为药物从研发到上市提供全产业链服务。

区经济信息委、区商务委、区卫生健康委

 

5

提升大数据智能化应用水平

（1）加快建设区域卫生健康信息平台，注重平台开放和系统融合，完善公共卫生、医疗救治和行业综合治理等相关系统建设，增强惠民服务功能，提升服务协同效率。

区卫生健康委

区大数据发展局

（2）对接重庆卫生健康信息平台，依托重庆健康医疗大数据中心、重庆“卫生健康云”，提升区域卫生健康数据生产能力和应用水平。

区卫生健康委

区大数据发展局

（3）加强疾病流行趋势预测和智能监测，开展人工智能技术在医学影像辅助判读、临床辅助诊断、多维医疗数据分析等方面的应用。

区卫生健康委

区大数据发展局

（4）支持应用中医智能辅助诊疗系统。

区卫生健康委

区大数据发展局

（5）推进虚拟现实、智能语音和影像识别技术在多种医疗健康场景下的应用。

区卫生健康委

区大数据发展局

（6）推动智慧医疗发展，开展智慧医院示范建设。

区卫生健康委

区大数据发展局

6

发展“线上医疗”服务

（1）支持依托有资质、有实力的互联网医院开展网上诊疗。

区卫生健康委

区大数据发展局

（2）依托区级医院建设医学检验、医学影像、远程医疗等中心服务基层。

区卫生健康委

区大数据发展局

（3）鼓励医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网公共信息平台，发展互联网诊疗、健康咨询、社区及居家健康管理等新业态。

区卫生健康委

区医保局、区大数据发展局

（4）发展智慧养老、妇幼保健等线上服务业态，推广应用基于健康物联网的健康检测监测、智能筛查预警、慢病管理、居家康复等综合健康信息服务。

区卫生健康委、区民政局

区医保局、区大数据发展局

（5）支持建设和运营药事服务平台，提供电子处方审核、合理用药咨询和药品销售配送等服务。

区市场监管局、区卫生健康委

区大数据发展局

（6）鼓励健康养老机构依托智慧健康养老产品，提供便民服务、动态监测、健康咨询等线上养老服务。

区民政局

区大数据发展局

7

培育壮大医美产业

鼓励和规范社会力量发展美容、眼科、口腔等特色专科，打造一批专科医疗品牌。

区卫生健康委

 

按照专业化、规范化、差异化的发展方向，引导医疗美容诊部和诊所做精细分领域，规范有序发展，不断提升行业品质，形成可持续发展的医美产业。

区卫生健康委

 

二、加强产业培育，打造重庆重要医药基地

8

集群发展医药产业

（1）围绕生物药、原料药及辅料，积极培育医药产业，依托正阳工业园区，加快打造医药产业集群。

区经济信息委

正阳工作园区管委会

（2）支持企业开展化学创新药、改良型新药的研发，积极承接原料药及辅料转移，提前布局开发专利即将到期的化学药品种，扩大仿制药品种。

区经济信息委

区科技局、正阳工业园区管委会

（3）支持南海制药、衡生胶囊、博望氧气等医药企业增加生产品种，做大产业规模。

区经济信息委

区市场监管局、区科技局、正阳工业园区管委会

9

培育医疗器械产业

（1）围绕建设医药产业集群目标，实现我区医疗器械生产企业零突破。

区经济信息委

区招商投资局、正阳工业园区管委会

（2）依托重庆制造优势和医疗器械企业，积极承接发展医疗器械配套产业。

区经济信息委

区市场监管局、区招商投资局、正阳工业园区管委会

（3）支持发展家用医疗及设备，以及血液处理耗材、超声辅助材料、注射及输液器械、检验检测试剂等医用耗材。

区经济信息委

区科技局、区市场监管局

（4）鼓励健康养老机构依托智慧健康养老产品、提供便民服务、动态监测、健康咨询等线上养老服务。

区民政局

区大数据发展局

10

延长中药产业链

（1）支持发展特色中医药产业，打造从种植、饮片到中成药的中医药全产业链。

区农业农村委、区经济信息委

区市场监管局

（2）发挥武陵山区自然生态优势，做大中药材种植基地，依托市级以上道地药材良种繁育和生态种植技术，因地制宜发展青蒿、银杏、瓜蒌、白术、杜仲、山银花、川党参、枳壳、独活、丹皮、玄参、淫羊藿、小茴香、木香等渝产道地药材，以优质品种形成黔江中药材品牌。

区卫生健康委

区农业农村委

（3）加强道地药材开发利用，支持企业以黔江产中药材为原料发展中药材深加工，鼓励攻克提取技术发展特色中成药。支持企业遴选临床效果佳、品牌形象好的中药品种二次开发。

区科技局

区经济信息委、区市场监管局

（4）推动药膳养生、品药膳、洗药浴、中药保健茶等多元化发展。挖掘和推出一批中药材“食补”方子，促进汤补产业发展。

区卫生健康委

区经济信息委

11

做大医药流通产业

（1）发挥综合交通枢纽优势，促进药品流通资源有效配置，引导药品配送企业兼并重组，构建以骨干企业为主体、小型企业为配套的药品流通网络，增强药品和医疗器械区内配送效率和周边辐射能力

区商务委

区国资委、区市场监管局、黔江食药检所

（2）完善医药冷链物流基础设施，支持发展药品冷链物流。

区商务委

 

（3）推动医药流通与物联网有机融合，完善医药流通网点、业态布局，培育医药电商新兴业态。

区商务委

 

（4）依托开放平台功能优势，推动发展医药产业进出口业务。

区商务委、区市场监管局、黔江食药检所、黔江海关

 

三、加强融合发展，打造全国知名康养胜地

12

发展养生旅游产业

（1）依托黔江优质的生态和气候资源，聚焦休闲养生、滋补养生、康体养生等业态，发展药浴、调理保健、慢病预防、针灸推拿等养生服务，建设一批富有特色的康养小镇。

区文化旅游委

区卫生健康委

（2）推动大健康与大文旅深度融合，大力发展温泉康养游、森林与气候康养游、中医药康养游等，建成四季皆宜的国际一流养生旅游胜地。加快推进三塘盖国际旅游康养度假区、濯水康养度假区等一批重点项目建设，持续创建国家级全域旅游示范区。

区文化旅游委

区卫生健康委

13

发展健康养老产业

（1）加快推进街道社区养老服务中心（站）建设，完善生活照料、文化娱乐、精神慰藉、健康养生、康复理疗等养老服务，打造“一刻钟”社区居家养老服务圈。

区民政局

 

（2）新增一批连锁化、规模化、品质化养老服务机构，拓展失能失智照护功能，打造一批健康养老产业集聚区。

区民政局

区发展改革委

（3）力争做大做强一批医养结合机构，促进一批国有培训疗养机构转型养老服务设施，培育大型养老集团开发老年公寓、养老社区、旅居养老等项目。

区民政局

区发展改革委、区卫生健康委

（4）促进养老与旅游、文化、教育、养生等融合发展，培育一批健康养老基地。

区民政局

区教委、区文化旅游委

14

发展健身康体产业

（1）倡导全民健身运动，加快完善运动休闲设施建设，推动医疗卫生和体育文化相结合，打造一批生态体育公园、体育特色村庄、汽车露营基地、山地户外体育旅游精品路线和城市体育服务综合体。

区文化旅游委

 

（2）结合山城江城特色，打造提升一批山城步道，完善老年人、残疾人户外运动设施，探索建设一批智慧体育公园。

区文化旅游委

区民政局

（3）提升中国山地马拉松系列赛黔江站、中国跑客节等赛事品质，承办一批在国内外具有影响力的体育赛事活动。

区文化旅游委

 

（4）积极引进国内外大中型企业来黔建立山地户外运动健身基地，大力发展山地越野、山地自行车、山地摩托、山地汽车、野外探险等户外运动，建成国家知名的山地户外运动目的地。

区文化旅游委

 

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发展森林康养产业

（1）依托黔江优良的森林生态环境，开展保健养生、康复疗养、健康养老服务活动。

区林业局

区民政局、区卫生健康委

（2）以建设全国森林康养基地示范区县为统领，优化森林康养环境、完善康养基础设施、丰富康养产品、建设康养基地、繁荣康养文化、提高康养服务水平为重点，培育一批功能显著、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地，构建产品丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系。

区林业局

区民政局、区卫生健康委

（3）向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，不断满足人民群众日益增长